تقوم سفن الصيد العاملة في أنشطة صيد غير مشروعة بالتحايل على تدابير الرقابة عبر "تبديل الأعلام" والتسجيل مراراً وتكراراً لدى دول ذات علم جديد للتملّص من اكتشاف أنشطتها والتهرب من الامتثال لمجموعة مشتركة من المعايير الخاصة بأداء دولة العلم، ما من شأنه تقويض جهود مكافحة الصيد غير القانوني.