تغيرات غير متوقعة ومفاجئة تحدث دماراً كبيراً ومعاناةً بشرية، وتتجاوز في كثير من الأحيان قدرة الدولة على التفاعل معها مما يتطلب مساعدات خارجية على المستويين الوطني والدولي.