1. مقدمة
مازال انتقال العمالة المؤقت بين البلدان يواجه عدة عقبات تعوق تنقلها. ويتمثل أهمها باستمرار القيود الموضوعة للحصول على التأشيرة اللازمة، واعتماد العديد من الدول نظام الحصص والسقوف في استقدام العمالة وفي اعتمادها تطبيق نظام الاحتياجات الاقتصادية لدى التوظيف أو التعاقد مع الأجنبي، بالإضافة إلى القيود الموضوعة الناظمة للاعتراف بالمقدرات المهنية ووسائل معادلتها، وسياسات معادلة الأجور والتقديمات الاجتماعية، وشروط الانضمام إلى النقابات والتنظيمات المهنية وغيرها من الشروط. وكان الانتقال المؤقت للعمل بالخارج بدأ يأخذ حيزا هاما خلال السنوات القليلة الماضية ذلك نتيجة لتزايد اهمية الخدمات في التجارة العالمية التي اسفرت عن ظهور أنماط جديدة من الاستثمار وتبادل الكفاءات والمهارات عبر الحدود. وكانت العديد من الدول قد سعت إلى وضع اطر ناظمة لاستقدام المهارات لفترات مؤقتة للقيام بتوريد الخدمة المعنية، مفسحة المجال لاستقدام ذوي المهارة العالية، وزائري الأعمال ومديري الشركات. ولحظ بعضها الاخر الانتقال المؤقت للموظفين العاملين في الشركات الأجنبية ذات الطبيعة الاعتبارية. وانفاذا لذلك، لجأ العديد منها الى وضع ترتيبات أحادية أو ثنائية أو إقليمية لتنظيم هذا التنقل.
أما على الصعيد العالمي، فلقد أفسحت اتفاقية التجارة في الخدمات إمكانية للدول الأعضاء في الاتفاقية إلى التفاوض توصلا إلى وضع التزاماتها في هذا المجال في اطار اتفاقية متعددة الأطراف تلحظ مبادئ النفاذ الى الاسواق، والمعاملة الوطنية والدولة الأولى بالرعاية. وبحسب الاتفاقية، حددت أربعة أوجه للتجارة في الخدمات تمثل الشكل الرابع منها بتوريد الخدمة من خلال الانتقال المؤقت للأشخاص الطبيعيين من موردي خدمة ما من دولة عضو ما في أراضي دولة عضو أخرى. وتقتصر مساهمة الشكل الرابع حاليا على تيسير انتقال العمالة الماهرة والمدراء وذوي الكفاءات، الى جانب شحة الالتزامات.
وتشهد جولة الدوحة للمفاوضات بمنظمة التجارة العالمية المطالبة بالتوسع في الالتزامات لتشمل باقي فئات العمالة بما فيها العمالة غير الماهرة. وقد تسفر المفاوضات عن مزيد من التحرير في هذا الاطار وذلك بالرغم من الحذر الذي تبديه كل من الدول النامية والمتقدمة تجاه تحرير انتقال الاشخاص الطبيعيين اخذين في الاعتبار التبعات الاقتصادية والاجتماعية والامنية التي يمكن ان تسفر عن ذلك.
وتشهد جولة الدوحة للمفاوضات بمنظمة التجارة العالمية المطالبة بالتوسع في الالتزامات لتشمل باقي فئات العمالة بما فيها العمالة غير الماهرة. وقد تسفر المفاوضات عن مزيد من التحرير في هذا الاطار وذلك بالرغم من الحذر الذي تبديه كل من الدول النامية والمتقدمة تجاه تحرير انتقال الاشخاص الطبيعيين اخذين في الاعتبار التبعات الاقتصادية والاجتماعية والامنية التي يمكن ان تسفر عن ذلك.
ومن الاهمية بمكان الالمام باهم اتجاهات المفاوضات والسيناريوهات المختلفة واستشراف النتائج التي قد تتمخض عنها المفاوضات ولاسيما تلك المتعلقة بالتزامات الدول الاعضاء في تحرير انتقال الاشخاص الطبيعيين واثرها المصاحب على قطاعات خدماتية حيوية. والدول العرببة معنية بمواكبة المفاوضات الجارية في هذا المجال. وقد تتباين نتائج الالتزامات التي تقدمها الدول العربية في المفاوضات سلبا او ايجابا على اقتصاداتها ومجتمعاتها بحسب مستويات التحرير والانفتاح التجاري التي سيتم الالتزام بها، وبحسب جهوزية البيئة الاستثمارية والاعمالية والسياسات الاجتماعية والاقتصادية والامنية المعتمدة لدي
كل منها. ومن الاهمية بمكان تكوين توجهات وطنية فيما بين المعنيين بالسياسات التجارية والمالية والعمل والقطاعات المهنية ازاء المفاوضات الجارية وكذلك والسياسات التي من شأن اعتمادها ان تعظم من تبعات التحرير وتوفر الحماية للعمالة المحلية في الآن نفسه.
2. أهداف الورشة
تهدف ورشة العمل الاقليمية على مدار يومين الى التعربف بالشكل الرابع من اوجه توريد الخدمة بحسب اتفاقية تحرير التجارة في الخدمات (الغاتس)، او ما يعرف بانتقال الاشخاص الطبيعيين، كما تهدف الى التعريف بنطاق تطبيقها وحجمها واوجه تقاطعها مع الهجرة للعمل اقليميا وعالميا، والمحاذير المصاحبة لها. كما تسعى الورشة الى التعريف بالمفاوضات الجارية بشأن انتقال الاشخاص الطبيعين مع تركيز خاص على التزامات الدول العربية في هذا المجال. وتهدف الورشة الى التعرف على انعكاسات نتائج تحرير انتقال الاشخاص الطبيعيين على اسواق العمل والاقتصاد من خلال دراسة حالة لعدد من الدول العربية. ويؤمل ان تشكل الورشة فرصة لاقامة حوار في هذا المجال ما بين مسؤولي وزارات العمل والتجارة ومسؤولي الهجرة، وممثلي منظمات اصحاب العمل والعمال والاتحادات المهنية والنقابية وذلك بهدف بلورة التوجهات العربية تجاه تحرير الانتقال المؤقت للعمالة في اطار مفاوضات الغاتس وتبين المنفعة والكلفة الاقتصادية والاجتماعية التي قد تنجم عنها.
تهدف ورشة العمل الاقليمية على مدار يومين الى التعربف بالشكل الرابع من اوجه توريد الخدمة بحسب اتفاقية تحرير التجارة في الخدمات (الغاتس)، او ما يعرف بانتقال الاشخاص الطبيعيين، كما تهدف الى التعريف بنطاق تطبيقها وحجمها واوجه تقاطعها مع الهجرة للعمل اقليميا وعالميا، والمحاذير المصاحبة لها. كما تسعى الورشة الى التعريف بالمفاوضات الجارية بشأن انتقال الاشخاص الطبيعين مع تركيز خاص على التزامات الدول العربية في هذا المجال. وتهدف الورشة الى التعرف على انعكاسات نتائج تحرير انتقال الاشخاص الطبيعيين على اسواق العمل والاقتصاد من خلال دراسة حالة لعدد من الدول العربية. ويؤمل ان تشكل الورشة فرصة لاقامة حوار في هذا المجال ما بين مسؤولي وزارات العمل والتجارة ومسؤولي الهجرة، وممثلي منظمات اصحاب العمل والعمال والاتحادات المهنية والنقابية وذلك بهدف بلورة التوجهات العربية تجاه تحرير الانتقال المؤقت للعمالة في اطار مفاوضات الغاتس وتبين المنفعة والكلفة الاقتصادية والاجتماعية التي قد تنجم عنها.
3. موعد ومقر انعقاد الورشة
ستعقد ورشة العمل في فندق بيراميزا بالقاهرة، جمهورية مصر العربية خلال الفترة 5-6 ايلول/ سبتمبر2007. وقد تمكنت منظمة العمل العربية بعد جهود مشكورة من الحصول على سعر تفضيلي في الفندق لإقامة المشاركين بمعدل 80 دولاراً أميركياً للغرفة المفردة و90 دولاراً أميركياً للغرفة المزدوجة. والأسعار شاملة الخدمة والضرائب الحكومية على أساس إقامة وإفطار. وعلى جميع المشاركين الاتصال بالفندق في أقرب وقت على النحو التالي:
ستعقد ورشة العمل في فندق بيراميزا بالقاهرة، جمهورية مصر العربية خلال الفترة 5-6 ايلول/ سبتمبر2007. وقد تمكنت منظمة العمل العربية بعد جهود مشكورة من الحصول على سعر تفضيلي في الفندق لإقامة المشاركين بمعدل 80 دولاراً أميركياً للغرفة المفردة و90 دولاراً أميركياً للغرفة المزدوجة. والأسعار شاملة الخدمة والضرائب الحكومية على أساس إقامة وإفطار. وعلى جميع المشاركين الاتصال بالفندق في أقرب وقت على النحو التالي:
أسم الفندق: فندق بيراميزا- القاهرة
هاتف: 33367000-02-002
فاكس: 37605347-02-002
البريد الإلكتروني: pyramisa@link.net
هاتف: 33367000-02-002
فاكس: 37605347-02-002
البريد الإلكتروني: pyramisa@link.net
ويتحمّل المشاركون تكاليف السفر والإقامة في القاهرة، ولن تقوم الإسكوا او منظمة العمل العربية بتحمل أية أعباء بهذا الخصوص.
4. تأشيرة دخول إلى جمهورية مصر العربية
على جميع المشاركين استخراج سمة دخول إلى جمهورية مصر العربية من السفارة المصرية في الدول المشاركة، وذلك قبل انعقاد الورشة بوقت كافٍ.
على جميع المشاركين استخراج سمة دخول إلى جمهورية مصر العربية من السفارة المصرية في الدول المشاركة، وذلك قبل انعقاد الورشة بوقت كافٍ.
5. الجهات المنظمة
لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا) ومنظمة العمل العربية.
لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية والاجتماعية لغربي آسيا (الإسكوا) ومنظمة العمل العربية.
6. الجهات المتوقع مشاركتها:
يتوقع مشاركة مسؤولون من وزارات المالية والتجارة والعمل، بالإضافة الى ممثلون عن إدارات الهجرة في الدول العربية وممثلون عن منظمات العمال واصحاب العمل والاتحادات النقابية والمهنية في الدول العربية. كما سيشارك ممثلون عن جامعة الدول العربية، ومجلس التعاون الخليجي.
كما يتوقع مشاركة ممثلون عن اللجان الإقليمية للأمم المتحدة ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (انكتاد)، ومنظمة التجارة العالمية، ومنظمة التنمية الإقتصادية والتعاون، بالإضافة إلى منظمة العمل الدولية ومنظمة الهجرة العالمية.
7. لغة الورشة
العربية والإنجليزية (ترجمة فورية).
العربية والإنجليزية (ترجمة فورية).
8. المراسلات
يرجى توجيه كافة المراسلات ذات الصلة بالمشاركة في ورشة العمل إلى:
الدكتور محمد رضوان
رئيس فريق التجارة وقضايا منظمة التجارة العالمية
إدارة العولمة والتكامل الإقليمي، الإسكوا
هاتف: 978343-9611+ أو 978370-9611+
فاكس: 981510-9611+
البريد الإلكتروني: radwanm@un.org
رئيس فريق التجارة وقضايا منظمة التجارة العالمية
إدارة العولمة والتكامل الإقليمي، الإسكوا
هاتف: 978343-9611+ أو 978370-9611+
فاكس: 981510-9611+
البريد الإلكتروني: radwanm@un.org
سعادة السفير خالد البلوشي، المدير العام المساعد
منظمة العمل العربية
هاتف: 3362719– 202+ او 3362721– 202+
فاكس: 7484902- 202+
البريد الإلكتروني: alo@alolabor.org
وترحب الإسكوا بقيام المشاركين من ممثلي وزارات العمل والتجارة والداخلية والاتحادات المهنية والعمالية والاعمالية بعرض أوراق عمل أو إلقاء كلمة في أي من جلسات العمل. وفي هذا الإطار، يرجى تكرم المشاركين الراغبين في ذلك بإحاطة الإسكوا علماً مع موافاتها بورقة العمل في موعد أقصاه
25 آب/ اغسطس 2007، بما يمكن من اتخاذ الترتيبات اللازمة ولضمان تسيير أعمال ورشة العمل بالشكل المناسب.
منظمة العمل العربية
هاتف: 3362719– 202+ او 3362721– 202+
فاكس: 7484902- 202+
البريد الإلكتروني: alo@alolabor.org
وترحب الإسكوا بقيام المشاركين من ممثلي وزارات العمل والتجارة والداخلية والاتحادات المهنية والعمالية والاعمالية بعرض أوراق عمل أو إلقاء كلمة في أي من جلسات العمل. وفي هذا الإطار، يرجى تكرم المشاركين الراغبين في ذلك بإحاطة الإسكوا علماً مع موافاتها بورقة العمل في موعد أقصاه
25 آب/ اغسطس 2007، بما يمكن من اتخاذ الترتيبات اللازمة ولضمان تسيير أعمال ورشة العمل بالشكل المناسب.